来源：经济参考报
2022-08-17 15:01:08
记者15日获悉，科技部、财政部联合制定《企业技术创新能力提升行动方案（2022—2023年）》（下称“行动方案”），要求到2023年底，一批惠企创新政策落地见效，创新要素加速向企业集聚，各类企业依靠科技创新引领高质量发展取得积极成效，一批骨干企业成为国家战略科技力量，一大批中小企业成为创新重要发源地，形成更加公平公正的创新环境。
行动方案提出10方面行动内容。其中，在推动惠企创新政策扎实落地方面，行动方案提出，推动研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、科技创业孵化载体税收优惠、技术交易税收优惠等普惠性政策“应享尽享”。健全民营企业获得创新资源的公平性和便利性措施，形成各类企业“创新不问出身”的政策环境。
在引导企业加强关键核心技术攻关方面，行动方案指出，要制定国家鼓励企业研发的重点领域指导目录，引导企业围绕国家需求开展技术创新。国家科技计划中产业应用目标明确的项目，鼓励企业牵头组织实施，探索政府和社会资本合作开展关键核心技术攻关。支持数字经济、平台经济企业加强硬科技创新。
在促进中小企业成长为创新重要发源地方面，行动方案要求，支持掌握关键核心技术的专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业创新发展。完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园”孵化链条，推广“投资 孵化”模式，提升各类创新创业载体的专业化服务能力。
在强化对企业创新的风险投资等金融支持方面，行动方案提到，要建立金融支持科技创新体系常态化工作协调机制。鼓励各类天使投资、风险投资基金支持企业创新创业，深入落实创业投资税收优惠政策，引导创投企业投早、投小、投硬科技。推广企业创新积分贷、仪器设备信用贷等新型科技金融产品，为10万家以上企业增信授信。
行动方案还提出建立企业常态化参与国家科技创新决策的机制、支持企业前瞻布局基础前沿研究、加大科技人才向企业集聚的力度、加快推进科技资源和应用场景向企业开放、加强产学研用和大中小企业融通创新以及提高企业创新国际化水平等方面行动内容。
此外，两部门提出，充分发挥国家科技成果转化引导基金和中央引导地方科技发展资金的作用，撬动更多社会资金支持企业技术创新。
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