来源:证券时报 2016-01-19 10:48:01
近期，新能源领域政策暖风频吹。“可再生能源发电全额保障性收购管理办法”即将出台，财税优惠政策持续推进。在国家大力发展低碳绿色经济的背景下，“政策利好 技术利好 环境利好”，对于光伏产业而言，可谓天时地利人和。
2015年12月15日，国家能源局下发了《太阳能利用十三五发展规划征求意见稿》。意见稿提出，到2020年底，太阳能发电装机容量达到1.6亿千瓦，年发电量达到1700亿千瓦，年度总投资额约2000亿元。这次“光伏十三五”规划意见稿的提出，无疑将给光伏企业带来巨大机遇。
意见稿中明文指出，“十三五”太阳能光伏装机目标为150gw，其中包含70gw的分布式光伏电站以及80gw的集中式光伏电站。若需达成此目标，则中国未来五年内平均每年的光伏设备需求量将突破20gw。若上述目标达成，那么到2020年底，太阳能发电装机规模将在全国电力结构中占比7%，在新增电力装机结构中占比15%，在全国发电量结构中占比2.5%。而在整体太阳能装机量中，光伏发电占94%、太阳光热占6%；西部地区占太阳能发电装机量35%，其他65%则分布在中、东部地区。
2015年12月22日，中国人民银行发布公告，在银行间债券市场推出绿色金融债券，其中，光伏被列入《绿色债券支持项目目录》。随着金融支持力度加大，光伏产业的融资难题获得一定程度缓解。另外，近日，国家发展改革委发出《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》，适当降低新建陆上风电和光伏发电上网标杆电价，调整后的标杆电价政策将对新能源产业保持较强的支持力度。
光伏装机持续增长
数据显示，我国的光伏装机持续增长，2014年光伏发电新增装机容量10.6gw，约占全球新增装机的五分之一，预计2015、2016年国内光伏装机分别为17.8gw、20gw，增长率分别为57%、41%。
“十三五”期间，光伏行业将继续保持较快发展，尤其要扩大分布式规模，并重点提高转换效率，降低成本，提高全产业链竞争力。此外，“十三五”光伏规划《意见稿》中也指出了各地区到2020年的规模布局。
根据2020年底光伏累计并网规模布局，西北部与西部主要仍以光伏电站为发展重点，其中到2020年，西北地区光伏电站达到48.5gw，分布式电站为3.95gw。华东与中东部地区将力推分布式电站，到2020年华东地区分布式累计并网预计达到24.4gw。值得注意的是，中东部地区是全国光伏规划量最高的地区。
光伏发电已呈现东中西部共同发展格局。截至2014年年底，中东部地区新增装机容量达到560万千瓦，占全国的53%。其中，江苏省新增152万千瓦，仅次于内蒙古自治区；河北省新增97万千瓦，居全国前列。西部省份中，内蒙古、青海、甘肃和宁夏均较大。
根据国家光伏发电的整体规划，与地面电站相比，分布式电站的发展空间和弹性均较大。根据规划，到2020年分布式要达到70gw，而截至2014年分布式累计装机容量为4.67gw，每年平均需新增装机容量达13gw。
根据国家能源局统计，全国建筑物可安装光伏发电约3亿千瓦，仅省级以上工业园区就可安装8000万千瓦，市场潜力巨大。相比于大型电站，分布式解决了大型电站的长距离传送问题和并网压力。目前，随着国家电改政策颁布以及能源互联网的发展，中国有越来越多的公司从电力消费侧涉及商业模式，能够让电力供给侧互联网化，有望实现能源需求侧管理和能源互联网的真正落地。随着技术的发展，能源互联网的落地，分布式存在的弱点比如业务模式不清、电费收缴难度大等都将得到解决。
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